宪法第二条赋予总统广泛特赦权，以赦免联邦罪行，除弹劾案外。法院对这一权力作了广泛解释，允许在定罪前或之后特赦，减刑，且无需国会、法院或司法部批准。虽然该权力不及于州罪行，但总统的自由裁量权仍几乎完整。国会可以监管行政赦免程序，但具有约束力的限制需要宪法修正案。

特赦权的初衷是施以怜悯，纠正不公，帮助国家走出冲突。然而，正如杰弗里·克劳奇在《总统特赦权》一书中所记载的，它反复被用于政治和私人目的。早在唐纳德·特朗普进入政坛之前，两党总统就多次为政治盟友、捐助者和私人关系颁布可疑的特赦。例如，比尔·克林顿特赦马克·里奇，乔治·H·W·布什特赦伊朗门事件人物。

一项宪法修正案可以保护赦免权免受腐败、偏袒和政治操纵。此类改革将建立明确标准，要求透明，并可能设立独立审查机制。若无结构性改革，赦免权无论哪个党执政，都将继续容易被滥用。

关键实体：公司：司法部 | 人物：杰弗里·克劳奇，唐纳德·特朗普，比尔·克林顿，马克·里奇，乔治·H·W·布什