How to pay for social care

The UK prime minister's plans for social care face a formidable funding problem. A full-blown National Care Service would cost an estimated £17bn a year by the mid 2030s. But savings from the new policy Andy Burnham announced on the state pension triple lock will only generate a fraction of this in the early years.

In a report published today by analytics consultancy LCP, we set out a new approach to social care funding that could help Burnham achieve his objectives in a politically acceptable way. It is estimated that about one in seven people will face lifetime care costs in excess of £100,000, potentially wiping out the value of their family home and lifetime savings.

Our proposal builds on the model of opt-out automatic enrolment for workplace pensions. Everyone aged 40 or above would automatically be enrolled into paying a social care premium delivered through a 1 per cent increase in the standard rate of income tax. The maximum premium would be just over £30 per month. One year of contributions would generate a 4 per cent discount, two years an 8 per cent discount, and so on until those with twenty-five years in the system would qualify for completely free personal care.

We estimate that this policy would generate around £3.5bn a year. A huge attraction is that much of the cost falls years down the line. The upfront revenue can be used to relax the draconian capital rules, increase prevention spending, and support informal at-home care by friends and family members.

تواجه خطط رئيس وزراء المملكة المتحدة للرعاية الاجتماعية مشكلة تمويل هائلة. فخدمة الرعاية الوطنية الشاملة تُقدَّر تكلفتها بنحو 17 مليار جنيه إسترليني سنوياً بحلول منتصف ثلاثينيات القرن الحالي. لكن المدخرات الناتجة عن السياسة الجديدة التي أعلنها Andy Burnham بشأن نظام الضمان الثلاثي للمعاش التقاعدي الحكومي لن تولّد سوى جزء يسير من هذا المبلغ في السنوات الأولى.

في تقرير نُشر اليوم عن شركة الاستشارات التحليلية LCP، نعرض نهجاً جديداً لتمويل الرعاية الاجتماعية يمكن أن يساعد Burnham في تحقيق أهدافه بطريقة مقبولة سياسياً. ويُقدَّر أن نحو شخص من كل سبعة أشخاص سيواجه تكاليف رعاية مدى الحياة تتجاوز 100,000 جنيه إسترليني، مما قد يبدد قيمة منزل الأسرة والمدخرات مدى الحياة.

يستند مقترحنا إلى نموذج التسجيل التلقائي مع إمكانية الانسحاب المعمول به في معاشات التقاعد المرتبطة بالعمل. فسيُسجَّل تلقائياً كل من يبلغ 40 عاماً فأكثر في دفع قسط الرعاية الاجتماعية، من خلال زيادة قدرها 1 في المئة على سعر ضريبة الدخل المعياري. ولن يتجاوز القسط الأقصى قليلاً 30 جنيهاً إسترلينياً شهرياً. فسنة واحدة من الاشتراكات تمنح خصماً بنسبة 4 في المئة، وسنتان تمنحان خصماً بنسبة 8 في المئة، وهكذا، حتى يصبح المشاركون الذين أمضوا خمسة وعشرين عاماً في النظام مؤهلين للحصول على الرعاية الشخصية مجاناً بالكامل.

ونقدّر أن تحقق هذه السياسة نحو 3.5 مليار جنيه إسترليني سنوياً. ومن أبرز مزاياها أن جزءاً كبيراً من التكلفة يقع بعد سنوات. ويمكن استخدام الإيرادات الأولية لتخفيف قواعد الأصول الصارمة، وزيادة الإنفاق على الوقاية، ودعم الرعاية المنزلية غير الرسمية التي يقدمها الأصدقاء وأفراد الأسرة.

সামাজিক যত্ন নিয়ে যুক্তরাজ্যের প্রধানমন্ত্রীর পরিকল্পনাগুলো এক ভয়ংকর অর্থায়ন সমস্যার মুখোমুখি। ২০৩০-এর দশকের মাঝামাঝি নাগাদ একটি পূর্ণাঙ্গ জাতীয় যত্ন পরিষেবার বার্ষিক খরচ আনুমানিক ১৭ বিলিয়ন পাউন্ড হবে। কিন্তু Andy Burnham রাষ্ট্রীয় পেনশনের ট্রিপল লক নিয়ে যে নতুন নীতি ঘোষণা করেছেন, তার থেকে প্রাথমিক বছরগুলোতে সাশ্রয় হবে এর একটি অংশমাত্র।

বিশ্লেষণ পরামর্শক প্রতিষ্ঠান LCP আজ যে প্রতিবেদন প্রকাশ করেছে, তাতে আমরা সামাজিক যত্নের অর্থায়নের একটি নতুন পদ্ধতি তুলে ধরেছি, যা Burnham-কে রাজনৈতিকভাবে গ্রহণযোগ্য উপায়ে তাঁর লক্ষ্য অর্জনে সহায়তা করতে পারে। অনুমান করা হচ্ছে, প্রায় সাতজনে একজন মানুষকে জীবনে ১ লাখ পাউন্ড-এর বেশি যত্নের খরচ বহন করতে হবে, যা তাদের পারিবারিক বাড়ি ও সারা জীবনের সঞ্চয়ের মূল্য নিঃশেষ করে দিতে পারে।

আমাদের প্রস্তাব কর্মক্ষেত্রের পেনশনের জন্য প্রচলিত অপ্ট-আউট স্বয়ংক্রিয় নিবন্ধনের মডেলের ওপর ভিত্তি করে তৈরি। ৪০ বা তার বেশি বয়সের সবাইকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে সামাজিক যত্ন প্রিমিয়াম দেওয়ার জন্য নিবন্ধিত করা হবে, যা স্ট্যান্ডার্ড আয়করের হার ১ শতাংশ বাড়িয়ে জোগানো হবে। সর্বোচ্চ প্রিমিয়াম হবে মাসে প্রায় ৩০ পাউন্ডের সামান্য বেশি। এক বছরের অবদানে ৪ শতাংশ ছাড়, দুই বছরে ৮ শতাংশ ছাড় পাওয়া যাবে, এভাবে চলতে থাকবে। এই ব্যবস্থায় পঁচিশ বছর কাটানো ব্যক্তিরা সম্পূর্ণ বিনামূল্যে ব্যক্তিগত যত্ন পাওয়ার যোগ্য হবেন।

আমাদের হিসাবে, এই নীতি থেকে প্রতি বছর প্রায় ৩.৫ বিলিয়ন পাউন্ড আয় হবে। এর একটি বড় আকর্ষণ হলো, খরচের বড় অংশ বছরের পর বছর পরে আসে। প্রাথমিক আয় কঠোর সম্পদ-বিধি শিথিল করতে, প্রতিরোধমূলক ব্যয় বাড়াতে এবং বন্ধুবান্ধব ও পরিবারের সদস্যদের বাড়িতে দেওয়া অনানুষ্ঠানিক যত্নকে সহায়তা করতে ব্যবহার করা যেতে পারে।

Die Pläne des britischen Premierministers für die Sozialpflege stehen vor einem gewaltigen Finanzierungsproblem. Ein vollwertiger Nationaler Pflegedienst würde bis Mitte der 2030er-Jahre schätzungsweise 17 Milliarden Pfund pro Jahr kosten. Die Einsparungen durch die neue Politik, die Andy Burnham zur Dreifachgarantie der staatlichen Rente angekündigt hat, werden in den ersten Jahren aber nur einen Bruchteil davon einbringen.

In einem heute von der Analyseberatung LCP veröffentlichten Bericht stellen wir einen neuen Ansatz zur Finanzierung der Sozialpflege vor, der Burnham helfen könnte, seine Ziele auf politisch akzeptable Weise zu erreichen. Schätzungsweise jeder Siebte wird im Laufe seines Lebens Pflegekosten von über 100.000 Pfund zu tragen haben, die den Wert des Familienhauses und die gesamten Ersparnisse aufzehren könnten.

Unser Vorschlag baut auf dem Modell der automatischen Einbeziehung mit Widerspruchsmöglichkeit auf, wie es bei betrieblichen Renten üblich ist. Alle Personen ab 40 Jahren würden automatisch in die Zahlung einer Pflegeprämie einbezogen, die durch eine Erhöhung des regulären Einkommensteuersatzes um 1 Prozentpunkt finanziert wird. Die maximale Prämie läge bei knapp über 30 Pfund im Monat. Ein Jahr Beitragszahlung würde einen Nachlass von 4 Prozent gewähren, zwei Jahre einen Nachlass von 8 Prozent, und so weiter. Wer 25 Jahre im System war, hätte Anspruch auf vollständig kostenlose persönliche Pflege.

Wir schätzen, dass diese Politik jährlich rund 3,5 Milliarden Pfund einbringen würde. Ein großer Vorteil ist, dass ein Großteil der Kosten erst Jahre später anfällt. Die anfänglichen Einnahmen könnten genutzt werden, um die strengen Vermögensregeln zu lockern, die Ausgaben für Prävention zu erhöhen und die informelle häusliche Pflege durch Freunde und Familienangehörige zu unterstützen.

Los planes del primer ministro británico para la atención social se enfrentan a un formidable problema de financiación. Un Servicio Nacional de Atención completo costaría una estimada de 17.000 millones de libras al año a mediados de la década de 2030. Pero los ahorros de la nueva política que Andy Burnham anunció sobre el triple candado de la pensión estatal solo generarán una fracción de esa cifra en los primeros años.

En un informe publicado hoy por la consultora de análisis LCP, presentamos un nuevo enfoque para la financiación de la atención social que podría ayudar a Burnham a alcanzar sus objetivos de forma políticamente aceptable. Se calcula que aproximadamente una de cada siete personas afrontará costes de atención a lo largo de su vida superiores a 100.000 libras, lo que podría acabar con el valor de su casa familiar y de sus ahorros de toda la vida.

Nuestra propuesta se basa en el modelo de inscripción automática con posibilidad de exclusión para las pensiones de empleo. Todas las personas de 40 años o más quedarían inscritas automáticamente en el pago de una prima de atención social, mediante un aumento del 1 por ciento en el tipo estándar del impuesto sobre la renta. La prima máxima sería algo superior a 30 libras al mes. Un año de cotizaciones generaría un descuento del 4 por ciento, dos años un descuento del 8 por ciento, y así sucesivamente, hasta que quienes acumulen veinticinco años en el sistema tendrían derecho a una atención personal totalmente gratuita.

Calculamos que esta política generaría unos 3.500 millones de libras al año. Un gran atractivo es que buena parte del coste recae años más tarde. Los ingresos iniciales podrían utilizarse para flexibilizar las draconianas normas sobre patrimonio, aumentar el gasto en prevención y apoyar la atención informal en el hogar prestada por amigos y familiares.

Les projets du Premier ministre britannique en matière de prise en charge sociale se heurtent à un problème de financement considérable. Un service national de prise en charge complet coûterait environ 17 milliards de livres par an d'ici le milieu des années 2030. Mais les économies générées par la nouvelle politique annoncée par Andy Burnham sur le triple verrou des retraites d'État ne représenteront qu'une fraction de ce montant durant les premières années.

Dans un rapport publié aujourd'hui par le cabinet d'analyse LCP, nous présentons une nouvelle approche du financement de la prise en charge sociale qui pourrait aider Burnham à atteindre ses objectifs de manière politiquement acceptable. On estime qu'environ une personne sur sept devra faire face à des frais de prise en charge tout au long de sa vie supérieurs à 100 000 livres, ce qui pourrait anéantir la valeur de leur logement familial et de leur épargne accumulée.

Notre proposition s'appuie sur le modèle d'affiliation automatique avec option de retrait appliqué aux retraites professionnelles. Toutes les personnes âgées de 40 ans ou plus seraient automatiquement inscrites au paiement d'une cotisation pour la prise en charge sociale, financée par une hausse de 1 point du taux standard de l'impôt sur le revenu. La cotisation maximale s'élèverait à un peu plus de 30 livres par mois. Une année de cotisations donnerait droit à une réduction de 4 %, deux années à une réduction de 8 %, et ainsi de suite, jusqu'à ce que les personnes ayant vingt-cinq ans de cotisations bénéficient d'une prise en charge personnelle entièrement gratuite.

Nous estimons que cette politique générerait environ 3,5 milliards de livres par an. Un de ses grands atouts est que la plus grande partie du coût n'intervient que des années plus tard. Les recettes initiales pourraient servir à assouplir les règles draconiennes sur le patrimoine, à accroître les dépenses de prévention et à soutenir les soins informels à domicile assurés par les amis et les membres de la famille.

ब्रिटेन के प्रधानमंत्री की सामाजिक देखभाल योजनाओं के सामने एक गंभीर वित्तपोषण समस्या है। 2030 के दशक के मध्य तक एक पूर्ण राष्ट्रीय देखभाल सेवा पर अनुमानित रूप से सालाना 17 अरब पाउंड का खर्च आएगा। लेकिन Andy Burnham द्वारा राज्य पेंशन के ट्रिपल लॉक पर घोषित नई नीति से होने वाली बचत शुरुआती वर्षों में इसका केवल एक हिस्सा ही जुटा पाएगी।

विश्लेषण परामर्श फर्म LCP द्वारा आज प्रकाशित एक रिपोर्ट में, हम सामाजिक देखभाल वित्तपोषण का एक नया दृष्टिकोण प्रस्तुत करते हैं, जो Burnham को राजनीतिक रूप से स्वीकार्य तरीके से अपने लक्ष्य हासिल करने में मदद कर सकता है। अनुमान है कि लगभग हर सात में से एक व्यक्ति को जीवनभर में 1 लाख पाउंड से अधिक की देखभाल लागत का सामना करना पड़ेगा, जिससे उनका पारिवारिक घर और जीवनभर की बचत खत्म हो सकती है।

हमारा प्रस्ताव कार्यस्थल पेंशन के लिए विकल्प-से-बाहर स्वचालित नामांकन मॉडल पर आधारित है। 40 वर्ष या उससे अधिक आयु के सभी लोग स्वचालित रूप से सामाजिक देखभाल प्रीमियम का भुगतान करने के लिए नामांकित होंगे, जिसके लिए मानक आयकर दर में 1 प्रतिशत की वृद्धि की जाएगी। अधिकतम प्रीमियम प्रति माह 30 पाउंड से कुछ अधिक होगा। एक वर्ष के योगदान पर 4 प्रतिशत की छूट मिलेगी, दो वर्ष पर 8 प्रतिशत की छूट, और इसी तरह, जिन लोगों के इस व्यवस्था में 25 वर्ष पूरे होंगे, वे पूरी तरह निःशुल्क व्यक्तिगत देखभाल के पात्र होंगे।

हमारा अनुमान है कि इस नीति से सालाना लगभग 3.5 अरब पाउंड का राजस्व प्राप्त होगा। इसका एक बड़ा आकर्षण यह है कि लागत का बड़ा हिस्सा वर्षों बाद आएगा। शुरुआती राजस्व का उपयोग कठोर संपत्ति नियमों को शिथिल करने, रोकथाम पर खर्च बढ़ाने और मित्रों व परिवार के सदस्यों द्वारा घर पर की जाने वाली अनौपचारिक देखभाल का समर्थन करने में किया जा सकता है।

Rencana perdana menteri Inggris untuk perawatan sosial menghadapi masalah pendanaan yang berat. Layanan Perawatan Nasional yang lengkap diperkirakan akan menelan biaya sekitar 17 miliar pound per tahun pada pertengahan 2030-an. Namun, penghematan dari kebijakan baru yang diumumkan Andy Burnham terkait triple lock pensiun negara hanya akan menghasilkan sebagian kecil dari jumlah tersebut pada tahun-tahun awal.

Dalam laporan yang dipublikasikan hari ini oleh konsultan analisis LCP, kami memaparkan pendekatan baru untuk pendanaan perawatan sosial yang dapat membantu Burnham mencapai tujuannya dengan cara yang dapat diterima secara politik. Diperkirakan sekitar satu dari tujuh orang akan menghadapi biaya perawatan seumur hidup melebihi 100.000 pound, yang berpotensi menghapus nilai rumah keluarga dan tabungan seumur hidup mereka.

Usulan kami dibangun di atas model pendaftaran otomatis dengan opsi keluar yang diterapkan pada pensiun kerja. Semua orang berusia 40 tahun ke atas akan otomatis didaftarkan untuk membayar premi perawatan sosial, yang didanai melalui kenaikan 1 persen tarif standar pajak penghasilan. Premi maksimumnya sedikit di atas 30 pound per bulan. Satu tahun kontribusi akan memberikan diskon 4 persen, dua tahun diskon 8 persen, dan seterusnya, hingga mereka yang telah berada dalam sistem selama dua puluh lima tahun berhak atas perawatan pribadi yang sepenuhnya gratis.

Kami memperkirakan kebijakan ini akan menghasilkan sekitar 3,5 miliar pound per tahun. Daya tarik besarnya adalah sebagian besar biaya baru jatuh bertahun-tahun kemudian. Pendapatan awal dapat digunakan untuk melonggarkan aturan aset yang keras, meningkatkan belanja pencegahan, dan mendukung perawatan informal di rumah oleh teman dan anggota keluarga.

英国首相の社会的ケア計画は、手強い資金問題に直面しています。2030年代半ばまでに、全面的な国家ケアサービスには年間約170億ポンドの費用がかかると見込まれています。しかし、Andy Burnhamが国家年金の「トリプルロック」に関して発表した新政策による節約効果は、導入初期にはその一部しか生み出せません。

分析コンサルタント会社LCPが本日発表した報告書で、私たちは社会的ケアの財源に関する新たなアプローチを示しました。これは、Burnhamが政治的に受け入れられる形で目標を達成する助けとなる可能性があります。約7人に1人が生涯で10万ポンドを超えるケア費用に直面すると推定され、その結果、家族の住まいや生涯の貯蓄の価値が失われかねません。

私たちの提案は、職域年金で採用されているオプトアウト方式の自動加入モデルを基にしています。40歳以上のすべての人が、標準的な所得税率を1パーセント引き上げることで賄われる社会的ケア保険料の支払いに自動的に加入します。保険料の上限は月額30ポンドを少し超える程度です。1年分の拠出で4パーセントの割引、2年分で8パーセントの割引が受けられ、以後同様に加算されます。25年間制度に加入した人は、完全無料の個人ケアを受ける資格を得られます。

私たちの試算では、この政策は年間約35億ポンドの収入を生み出すと見込まれます。大きな魅力は、費用の大部分が数年先になって発生する点です。初期の収入は、厳しい資産規則の緩和、予防への支出拡大、そして友人や家族による在宅での非公式ケアの支援に充てることができます。

Os planos do primeiro-ministro britânico para a assistência social enfrentam um problema de financiamento formidável. Um Serviço Nacional de Assistência completo custaria cerca de 17 mil milhões de libras por ano em meados da década de 2030. Mas as poupanças da nova política que Andy Burnham anunciou sobre o triplo bloqueio das pensões estatais gerarão apenas uma fração desse valor nos primeiros anos.

Num relatório publicado hoje pela consultora de análise LCP, apresentamos uma nova abordagem ao financiamento da assistência social que poderia ajudar Burnham a atingir os seus objetivos de forma politicamente aceitável. Estima-se que cerca de uma em cada sete pessoas enfrentará custos de cuidados ao longo da vida superiores a 100 mil libras, o que poderá eliminar o valor da casa de família e das poupanças de uma vida inteira.

A nossa proposta baseia-se no modelo de inscrição automática com opção de exclusão aplicado às pensões ocupacionais. Todas as pessoas com 40 anos ou mais seriam automaticamente inscritas no pagamento de um prémio de assistência social, financiado através de um aumento de 1 por cento na taxa normal do imposto sobre o rendimento. O prémio máximo seria pouco mais de 30 libras por mês. Um ano de contribuições geraria um desconto de 4 por cento, dois anos um desconto de 8 por cento, e assim sucessivamente, até que quem tivesse vinte e cinco anos no sistema ficasse elegível para cuidados pessoais totalmente gratuitos.

Estimamos que esta política geraria cerca de 3,5 mil milhões de libras por ano. Um grande atrativo é que grande parte do custo recai sobre os anos seguintes. As receitas iniciais poderiam ser usadas para flexibilizar as rigorosas regras sobre património, aumentar a despesa em prevenção e apoiar os cuidados informais no domicílio prestados por amigos e familiares.

Планы премьер-министра Великобритании в сфере социального ухода сталкиваются с серьёзной проблемой финансирования. Полноценная Национальная служба ухода, по оценкам, будет стоить около 17 млрд фунтов стерлингов в год к середине 2030-х годов. Однако экономия от новой политики, которую Andy Burnham объявил в отношении системы «тройного обеспечения» государственной пенсии, в первые годы покроет лишь небольшую часть этих расходов.

В докладе, опубликованном сегодня аналитической консалтинговой компанией LCP, мы представляем новый подход к финансированию социального ухода, который может помочь Burnham достичь своих целей приемлемым с политической точки зрения способом. По оценкам, примерно каждый седьмой человек столкнётся за свою жизнь с расходами на уход свыше 100 000 фунтов стерлингов, что может полностью лишить его семейного дома и накоплений.

Наше предложение основано на модели автоматической записи с возможностью отказа, применяемой для рабочих пенсий. Все лица в возрасте 40 лет и старше будут автоматически включены в уплату страхового взноса на социальный уход, который будет финансироваться за счёт повышения стандартной ставки подоходного налога на 1 процентный пункт. Максимальный взнос составит чуть более 30 фунтов стерлингов в месяц. Один год взносов даст скидку 4 процента, два года — скидку 8 процентов, и так далее, пока те, кто проработает в системе двадцать пять лет, не получат право на полностью бесплатный личный уход.

Мы оцениваем, что эта политика будет приносить около 3,5 млрд фунтов стерлингов в год. Большим её преимуществом является то, что значительная часть расходов приходится на годы спустя. Первоначальные поступления можно направить на смягчение жёстких правил в отношении имущества, на увеличение расходов на профилактику и на поддержку неформального ухода на дому, который осуществляют друзья и члены семьи.

英国首相的社会护理计划面临严峻的资金难题。到2030年代中期，一项全面的国家护理服务每年估计将耗资17亿英镑。但Andy Burnham就国家养老金三重保障机制宣布的新政策所节省的资金，在最初几年只能覆盖其中一小部分。

在分析咨询公司LCP今天发布的一份报告中，我们提出了一种新的社会护理筹资方法，有望帮助Burnham在政治上可接受的前提下实现其目标。据估计，约七分之一的人一生的护理费用将超过10万英镑，这可能使其家庭住房及毕生积蓄化为乌有。

我们的方案借鉴了职场养老金的选择退出式自动加入模式。所有40岁及以上的人都将自动加入社会护理保费缴纳计划，通过将标准所得税税率提高1个百分点来实现。保费上限略高于每月30英镑。缴费满一年可获得4%的折扣，满两年可获得8%的折扣，依此类推，缴费满25年者将有资格享受完全免费的个人护理。

我们估计，该政策每年可产生约35亿英镑的收入。一大优势在于，大部分成本要在数年之后才会显现。前期收入可用于放宽严苛的资产规则、增加预防性支出，并支持亲友提供的非正式居家护理。